北京眾鑫興業(yè)大氣污染治理有限公司
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一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)
“溶解氧每升9.78毫克”，在廣東練江通往入?？诘纳穷^海門(mén)灣橋閘監(jiān)測(cè)斷面，汕頭市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站正在進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)的工作人員日前對(duì)記者說(shuō)，“從這項(xiàng)指標(biāo)看，這已經(jīng)是練江十年來(lái)水質(zhì)了”。而就在一年前，練江還是廣東乃至污染嚴(yán)重的河流。
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廣東汕頭練江 中新社發(fā) 章珂 攝
2019年11月，練江海門(mén)灣橋閘斷面主要污染物指標(biāo)化學(xué)需氧量、氨氮、總磷指標(biāo)平均濃度分別為26毫克/升、0.27毫克/升和0.10毫克/升，已連續(xù)兩月達(dá)到地表水環(huán)境V類標(biāo)準(zhǔn)。
生態(tài)環(huán)境部華南環(huán)境科學(xué)研究所水環(huán)境研究中心主任曾凡棠告訴記者，如果能穩(wěn)定達(dá)到V類水標(biāo)準(zhǔn)，練江水質(zhì)就已經(jīng)達(dá)標(biāo)了。污染嚴(yán)重時(shí)，說(shuō)練江水質(zhì)劣“十級(jí)”都不為過(guò)，經(jīng)過(guò)一年多的污染整治，能取得這個(gè)效果，是非常不容易的。
督察組：練江水質(zhì)仍在下降
整改漠視程度令人震驚
練江是粵東地區(qū)第三大河流，也是汕頭、揭陽(yáng)兩市的母親河，干流全長(zhǎng)71.1公里，在潮陽(yáng)區(qū)海門(mén)灣入海，流域面積1353平方公里。改革開(kāi)放以來(lái)，特別是近二十年來(lái)，練江流域紡織、印染、電子拆解等行業(yè)迅猛發(fā)展，加之配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，練江流域污染問(wèn)題不斷加劇。
2016年11月，輪督察將練江流域污染問(wèn)題作為督察重點(diǎn)，督察反饋指出：汕頭、揭陽(yáng)兩市長(zhǎng)期以來(lái)存在等靠要思想，練江治理計(jì)劃年年落空。但輪督察以來(lái)，練江污染問(wèn)題依舊非常嚴(yán)重。
2018年6月5日，第五督察組進(jìn)駐廣東省，對(duì)輪督察整改情況開(kāi)展“回頭看”。督察發(fā)現(xiàn)，練江水質(zhì)仍呈下降趨勢(shì)。在汕頭，督察組隨機(jī)檢查練北水飛鵝坑、谷饒溪、北港河，水體均嚴(yán)重黑臭，而且漂浮垃圾、糞污和死魚(yú)，特別是北港河兩岸，遍布垃圾，景象十分不堪。督察人員在谷饒溪現(xiàn)場(chǎng)取樣監(jiān)測(cè)，溶解氧僅為0.05毫克/升。
汕頭市市長(zhǎng)鄭劍戈日前在汕頭在采訪中對(duì)記者說(shuō)，“督察組走后，汕頭市有些干部還存在僥幸心理：“練江污染20年沒(méi)治好，我們能治好？”“如果花了錢(qián)沒(méi)治好怎么辦？”
“這是督察”，鄭劍戈說(shuō)，“我們整改，練江治理好！”
倒逼任務(wù)落實(shí)
15條支流被分片包干
汕頭市委市政府成立了練江整治小組，開(kāi)始以決戰(zhàn)決勝之勢(shì)打響練江流域綜合整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，要啃下練江20多年污染的硬骨頭。練江流域（汕頭段）15條重要支流被分片包干，以倒逼目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。其中，汕頭市委書(shū)記馬文田負(fù)責(zé)包干污染嚴(yán)重的峽山大溪支流，鄭劍戈負(fù)責(zé)包干北港河和官田水兩條重污染支流。
督察組走后，從2018年7月18日開(kāi)始，僅用了5天，谷饒溪河道邊原有1.3萬(wàn)平方米、涉及71棟違章建筑拆除工作就全部完成。同時(shí)，加快污水管網(wǎng)建設(shè)，取締散亂污企業(yè)，建設(shè)印染園區(qū)，讓全鎮(zhèn)44家印染企業(yè)搬遷入園。
印染企業(yè)是練江污染的主要工業(yè)來(lái)源，廢水排放量約占總排放量的三成。2019年1月1日起，練江流域園區(qū)外183家印染企業(yè)持有的排污許可證依法不予延續(xù)。建設(shè)印染園區(qū)，讓企業(yè)搬遷入園，以實(shí)現(xiàn)工業(yè)污水集中收集、集中處理。
2018年11月，潮陽(yáng)紡織印染綜合處理中心園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施全面動(dòng)工建設(shè)，截至目前已累計(jì)投入12.76億元，占計(jì)劃投資額的42.53%。12月上旬，在潮南區(qū)紡織印染綜合處理中心園區(qū)內(nèi)，已經(jīng)有企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備在試運(yùn)行。按計(jì)劃，2020年上半年，整個(gè)園區(qū)21家企業(yè)入園投產(chǎn)，三季度達(dá)到40家，2020年底前所有企業(yè)投產(chǎn)。
補(bǔ)欠賬！投資239億元建設(shè)
練江整治重點(diǎn)項(xiàng)目
“督察制度設(shè)計(jì)倒逼我們義無(wú)反顧加大人財(cái)物投入”，鄭劍戈說(shuō)，練江整治任務(wù)重、范圍廣、投資大，以前沒(méi)錢(qián)投、也不敢投，不愿干、也沒(méi)人干，講白了就是地方在思想上行動(dòng)上沒(méi)有下定決心集中資源來(lái)治理污染?，F(xiàn)在，督察制度明確要求地方把歷史欠的補(bǔ)上，現(xiàn)在要做，就得做好。
練江流域綜合整治投入巨大，截至目前汕頭市練江整治在建的主要重點(diǎn)項(xiàng)目總投資239億元。10個(gè)污水處理廠二期及配套管網(wǎng)項(xiàng)目總投資127億元，2個(gè)紡織印染綜合處理中心基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目總投資72億元，15條重要支流清淤、堤岸加固、綠化美化工程總投資33.9億元，海門(mén)灣橋閘重建工程總投資5.98億元。
同時(shí)，汕頭市切實(shí)負(fù)起主體責(zé)任，2018年以來(lái)，市本級(jí)財(cái)政已撥付兩潮練江流域綜合整治資金27.6億元。截至今年11月底，練江綜合整治累計(jì)完成投資210.34億元，其中2018年6月16日以來(lái)新增投入122.95億元。
全力攻堅(jiān)“三大山頭”
據(jù)介紹，汕頭市將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為練江流域綜合整治的重點(diǎn)，全力攻堅(jiān)棘手難啃的垃圾焚燒廠、印染園區(qū)、污水處理廠及其配套管網(wǎng)建設(shè)“三大山頭”。
2018年12月27日，潮陽(yáng)區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電廠一期工程建成并開(kāi)始運(yùn)行，截至今年10月份，已接收垃圾30萬(wàn)噸。潮南區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電廠一期也已建成投入使用，實(shí)現(xiàn)生活垃圾日產(chǎn)日清。目前，潮南紡織印染綜合處理中心已基本建成。自建廠房的52家企業(yè)已全部入園建設(shè)；75家企業(yè)入駐通用廠房安裝設(shè)備。
汕頭市豐誠(chéng)織染有限公司總經(jīng)理鐘進(jìn)豐對(duì)記者說(shuō)，入園搬遷、購(gòu)進(jìn)新生產(chǎn)設(shè)備等，前期投入比較大，但從企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展來(lái)說(shuō)這是經(jīng)歷的過(guò)程。新的印染設(shè)備耗水量降低70%左右，比如說(shuō)以前染1噸布大約耗水100噸，新的設(shè)備大約需要30噸水。
今年底前，汕頭市練江流域生活污水處理能力將達(dá)到日均74萬(wàn)噸，配套管網(wǎng)約達(dá)1500多公里，激活“僵尸”管網(wǎng)約442公里。并在練江流域全面鋪開(kāi)源頭截污工程的建設(shè)，確保實(shí)現(xiàn)汕頭市練江流域“雨水不進(jìn)管、污水不入河”。
不再“等靠要”
練江污染治理見(jiàn)成效
2019年11月，練江海門(mén)灣橋閘斷面主要污染物指標(biāo)化學(xué)需氧量、氨氮、總磷指標(biāo)平均濃度分別為26毫克/升、0.27毫克/升和0.10毫克/升，已連續(xù)兩月達(dá)到地表水環(huán)境V類標(biāo)準(zhǔn)。鄭劍戈說(shuō)，我們有信心打贏練江整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保到2020年海門(mén)灣橋閘國(guó)考斷面水質(zhì)年濃度均值基本達(dá)到地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)。
“督察指出的問(wèn)題振聾發(fā)聵，喚醒了當(dāng)?shù)卣尉毥?、保護(hù)母親河的主體意識(shí)、責(zé)任意識(shí)”，廣東省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室主任賴海濱對(duì)記者說(shuō)，當(dāng)前無(wú)論是地方黨委政府還是當(dāng)?shù)仄髽I(yè)百姓，保護(hù)環(huán)境的責(zé)任意識(shí)和主體意識(shí)都有了很大轉(zhuǎn)變?？梢哉f(shuō)，這是督察給練江整治帶來(lái)的大變化、根本的變化。
賴海濱說(shuō)，當(dāng)?shù)攸h委政府從過(guò)去“等靠要”“光說(shuō)不練”到現(xiàn)在駐點(diǎn)包干治污。老百姓(64.080, 0.08, 0.12%)也從過(guò)去“事不關(guān)己”“抱怨埋怨”向現(xiàn)在主動(dòng)參與、積極建設(shè)轉(zhuǎn)變。企業(yè)投資建廠會(huì)考慮是否符合要求，村民也越來(lái)越積極支持污水管網(wǎng)建設(shè)，許多鄉(xiāng)賢還捐資治理練江。這些在過(guò)去都是少有的。
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