北京眾鑫興業(yè)大氣污染治理有限公司
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“六部委聯(lián)合發(fā)文，把之前散布在不同部委里、對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有利的政策做了綜合與集成，太好了。但關(guān)鍵的問題是部門間能否協(xié)同，政策能否真正落地。”9日下午，工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)秘書長(zhǎng)馬輝說。
產(chǎn)業(yè)研究院9日舉辦“綠金匯：總裁沙龍”，就國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部等日前出臺(tái)的《關(guān)于營(yíng)造發(fā)展環(huán)境 支持民營(yíng)節(jié)能企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》（下稱《意見》），邀請(qǐng)部分界人士和節(jié)能領(lǐng)域?qū)＜野l(fā)表意見和建議。
馬輝表示，《意見》的出臺(tái)，有利于進(jìn)一步優(yōu)化節(jié)能產(chǎn)業(yè)營(yíng)商環(huán)境，保障民營(yíng)企業(yè)公平公正參與競(jìng)爭(zhēng)。但凡是幾個(gè)部委聯(lián)合發(fā)文、涉及到不同部門之間協(xié)作的政策，推行起來通常都非常困難。
馬輝近年來的觀察是，民營(yíng)企業(yè)遇到融資困難，相關(guān)部委也聯(lián)合發(fā)過文，有的部門還建立了溝通、聯(lián)席機(jī)制，但這個(gè)問題仍然非常突出。
“一個(gè)好的政策會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的推動(dòng)力。”馬輝舉例說，2002年開始實(shí)行的市政公用事業(yè)開展的市場(chǎng)化改革，就加快了城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。因此，他建議，各部門間應(yīng)加強(qiáng)協(xié)同，形成合力，讓民營(yíng)節(jié)能企業(yè)切實(shí)享受到政策紅利。
民營(yíng)節(jié)能企業(yè)是打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要力量。環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)樊元生在解讀上述《意見》時(shí)介紹，近年來，節(jié)能產(chǎn)業(yè)在國(guó)家政策的支持下快速發(fā)展，2020年產(chǎn)值有望突破8萬(wàn)億元。民營(yíng)節(jié)能企業(yè)不但了我國(guó)節(jié)能產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、裝備發(fā)展和新興領(lǐng)域市場(chǎng)開拓，還為行業(yè)培養(yǎng)了一大批懂市場(chǎng)、會(huì)管理、精通專業(yè)技術(shù)的人才，更為社會(huì)貢獻(xiàn)了百萬(wàn)人規(guī)模的就業(yè)。
民營(yíng)節(jié)能企業(yè)是打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要力量。攝影/章軻
樊元生也表示，熟悉企業(yè)經(jīng)營(yíng)一線情況的人都知道，稅收優(yōu)惠政策的落實(shí)涉及大量細(xì)致艱巨的工作，同一項(xiàng)政策在各地的執(zhí)行落實(shí)情況往往存在較大差異，稅收優(yōu)惠政策普遍存在執(zhí)行難的問題。
上述《意見》提出，進(jìn)一步開放重點(diǎn)行業(yè)市場(chǎng)，持續(xù)完善招投標(biāo)機(jī)制，兌現(xiàn)對(duì)企業(yè)各項(xiàng)承諾。各級(jí)發(fā)展改革部門在預(yù)算內(nèi)投資生態(tài)文明建設(shè)專項(xiàng)、地方政府專項(xiàng)債券、特別國(guó)債等項(xiàng)目申報(bào)、審核中，要對(duì)各種所有制企業(yè)一視同仁、公平對(duì)待，不得違規(guī)限制民營(yíng)企業(yè)申報(bào)，不得附加額外的條件要求。
《意見》再次對(duì)民營(yíng)節(jié)能企業(yè)如何獲取綠色信貸、綠色債券支持，以及拓寬增信方式作了規(guī)定。樊元生認(rèn)為，這將有助于民營(yíng)節(jié)能企業(yè)進(jìn)一步融資環(huán)境。
“《意見》的亮點(diǎn)是通過開放重點(diǎn)行業(yè)市場(chǎng)、實(shí)施普惠的產(chǎn)業(yè)政策等，為破解民營(yíng)節(jié)能企業(yè)遇到的‘玻璃門、彈簧門、旋轉(zhuǎn)門’等障礙提供的政策保障，有利于民營(yíng)企業(yè)與國(guó)有企業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性競(jìng)爭(zhēng)、配套發(fā)展。”國(guó)發(fā)節(jié)能集團(tuán)董事長(zhǎng)郭留成說。
環(huán)境規(guī)劃院生態(tài)產(chǎn)業(yè)研究室主任趙云皓認(rèn)為，隨著政策傾斜，民營(yíng)節(jié)能企業(yè)將迎來新的發(fā)展契機(jī)。
“近年來，雖然很多央企成立了省級(jí)國(guó)企平臺(tái)介入生態(tài)領(lǐng)域中，但民營(yíng)節(jié)能企業(yè)在行業(yè)領(lǐng)域一直占有重要的地位、發(fā)揮了重要的作用。以上市公司企業(yè)數(shù)據(jù)為例，民營(yíng)企業(yè)目前上市公司占比在60%左右，營(yíng)業(yè)收入占33%，固定資產(chǎn)占30%，吸納就業(yè)人數(shù)占33%。”趙云皓介紹稱。
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